Перевозка опасных грузов

Перевозка опасных грузов требует особого внимания и предусмотрительности.

Перевозки опасных грузов относится к сложному виду перевозки, требующему специально оснащённой техники, получения необходимых разрешений и предварительных согласований, при необходимости сопровождения и конвоя, специально обученных водителей.

Опасные грузы классифицируютс согласно ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» и Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов - «ДОПОГ» (Дорожные перевозки опасных грузов) распределяются на следующие классы:

• Класс 1 - взрывчатые материалы (ВМ);
• Класс 2 - газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;
• Класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);
• Класс 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;
• Класс 5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);
• Класс 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);
• Класс 7 - радиоактивные материалы (РМ);
• Класс 8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК);
• Класс 9 - прочие опасные вещества.

К особо опасным относятся те грузы, которые имеют два и более класса опасности.

Основные нормативные документы, регулирующие перевозку опасных грузов

Единого нормативного документа, регулирующего перевозки опасных грузов всеми видами транспорта в Российской Федерации нет. Предполагается его разработка.

Однако имеется ряд федеральных законов, связанных с обеспечением безопасности перевозок, в том числе опасных грузов. К ним относятся:

• Федеральный Закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• Федеральный Закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ;
• Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ;
• Федеральный Закон РФ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19 июля 1997 г.

На отдельные виды транспорта существуют нормативные акты, в основном в виде правил, в том числе:

• на автомобильном транспорте
  Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минтрансом России 8 августа 1995 г. № 73 и зарегистрированные Минюстом России 18 декабря 1995 г. № 997;
• на железнодорожном транспорте
  Правила перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте;
• на морском транспорте
  Правила морской перевозки опасных грузов.

В последнее время разработан и издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты перевозок опасных грузов на автомобильном транспорте. К ним относятся:

1. Федеральный Закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». ФЗ № 127 от 24 июля 1998 г. (устанавливает обязательность международных перевозок ОГ по специальным разрешениям);
2. «Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации» – утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322 (устанавливает порядок получения лицензий на перевозки опасных грузов);
3. «Правила дорожного движения Российской Федерации» – утверждены постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 г. № 1090, в редакции постановления Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 3;
4. «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» – утверждены постановлением Совета Министров от 23 октября 1993 г. № 1090;
5. «ОБ организации и проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации» – постановление Совета Министров от 30 августа 1993 г. № 874;
6. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ-ADR)
   ADR – это Соглашение, разработанное Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций в Женеве, в рамках которого большинство европейских государств согласовали общие правила дорожной перевозки опасных грузов через их границы и по их территориям. Сокращение ADR основано на ключевых словах названия Соглашения на французском языке.
   На настоящий момент Договаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония.

Предприятия, осуществляющие своим автотранспортом перевозки опасных грузов, должны иметь нормативно-техническую документацию в части обеспечения безопасности этих перевозок, а также соответствующую лицензию. Пользоваться лицензией на перевозки прочих видов грузов не допускается (Лицензия, полученная на право перевозки опасных грузов, разрешает и перевозку обычных.).

Для исключения подобной ситуации при лицензировании перевозок лицензиат должен при представлении документов в обязательном порядке указать перечень грузов, которые он намеревается перевозить, что позволит выявить те виды его деятельности, которые подлежат лицензированию в особом порядке.

Для получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке опасным грузов заявитель представляет в лицензионные органы помимо документов, подаваемых для получения стандартной лицензии, свидетельства о непрерывном стаже работы водителей автотранспортных средств данной категории (не менее трех лет) и свидетельства о прохождении ими специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, а также документы, свидетельствующие о технической возможности транспортных средств осуществлять перевозки конкретных видов опасных грузов.

В лицензии обязательно указываются виды опасных грузов, на перевозку которых она выдана.

Помимо водителей правилам перевозок опасных грузов должен быть обучен также инженерно-технический персонал предприятия с проведением аттестации в установленном порядке. Свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов выдается аккредитованными учебными заведениями после прохождения обучения по утвержденным Минтрансом России программам.

Транспортное средство должно иметь разрешение на перевозку опасных грузов. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдают органы Государственной транспортной инспекции МВД России. На транспортных средствах, перевозящих опасные грузы, устанавливаются информационные таблицы СИО (система информации об опасности), выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".

На перевозку "особо опасных грузов", требующих особых мер предосторожности (к ним относятся вещества и материалы с физико-химическими свойствами высокой степени опасности по ГОСТ 19433-88), ее заказчик должен получить разрешение от органов внутренних дел по месту его нахождения. Перевозка этих грузов требует охраны и сопровождения представителя грузоотправителя (грузополучателя), знающего свойства опасных грузов и умеющего обращаться с ними.

Маршруты перевозок опасных грузов должны быть оформлены в установленном порядке и согласованы с подразделениями ГИБДД (ГАИ) МВД России, на обслуживаемой территории которых находятся автотранспортные предприятия, осуществляющие перевозки опасных грузов. Опасный груз может перевозиться по согласованному маршруту в течение 6 месяцев со дня согласования.

Перевозка опасных грузов при наличии договора осуществляется на основании заявок на перевозку, представляемых грузоотправителем в автотранспортное предприятие, а при его отсутствии - по разовым заказам клиентуры. К заявке грузоотправитель прилагает аварийную карточку системы информации об опасности, заполненную по данным изготовителя опасных веществ.

При перевозках опасных грузов следует обеспечить страхование гражданской ответственности перевозчика от возможного ущерба имущественным интересам третьих лиц.